Временный вариант программы Демократического Союза.

Разработан на секциях 1-го съезда и принят 2-м съездом ДС в качестве временно действующего документа.

ВВЕДЕНИЕ

Мы, граждане своей страны, ощущая ответственность за ее судьбу, объединяемся в политическую партию Демократический Союз для того, чтобы содействовать экономическому и духовному Возрождению общества на началах гуманизма, демократии и свободы.

Мы считаем, что главным источником 70-летней трагедии нашего народа является установившийся в стране тоталитаризм.

Тоталитаризм - государственный строй, в основе которой лежит монополия одной политической силы - КПСС - на власть, собственность, идейную и духовную жизнь.

Тоталитаризм не только подавляет личность, он разрушает ее, стирание личности является главным условием для существования.

Тоталитаризм поставил страну на грань общенациональной катастрофы. Нас ждет долгий, мучительный путь выздоровления.

Создавая ДС, мы делаем необходимый шаг к формированию политической инфраструктуры гражданского общества. Мы не намерены "править на месте КПСС лучше КПСС". Мы считаем саму сущность нынешней системы правления порочной. Власть в стране должна принадлежать свободно избранным представителям народа.

Наша программа - это программа переходного периода от тоталитаризма к демократии, к политическому, экономическому и духовному тоталитаризму - к обществу свободных граждан свободной страны.

Мы не за модификацию общественно-политического строя, а за полное его преобразование.

Таким образом, ДС ставит своей целью ненасильственное изменение тоталитарного государственного строя СССР.

ПОЛИТИЧЕСКИЕ РЕФОРМЫ

КОНСТИТУЦИОННАЯ РЕФОРМА

Приоритетная роль КПСС придает обществу олигархическую форму. Мы считаем, что ни одна партия (в том числе КПСС) не может быть руководящей и направляющей силой общества.

Свобода слова, собраний, совести, печати, манифестаций и союзов должна быть предоставлена гражданам безоговорочно и безотносительно к их убеждениям. Учитывая нашу трагическую историческую практику, следует законодательно закрепить возможность существования в стране многопартийной системы и права граждан и организаций агитировать против существующего в стране политического строя, не прибегая и не призывая к насилию. Основополагающий принцип политической свободы и гражданских прав личности - примат прав личности перед интересами государства.

РЕФОРМЫ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ

ДС подтверждает, что он руководствуется принципом равноправия и плюрализма всех политических сил.

ДС считает, что объявленный правящей партией в стране процесс либеральных демократических реформ не может быть успешным без вовлечения в него широчайших масс населения. Для успешного развития процесса политической плюрализация общества необходимо, чтобы этот процесс начался "снизу", а не только и не главным образом по инициативе "сверху".

ЗАДАЧИ ДС НА БЛИЖАЙШИЙ ПЕРИОД

...ДС видит свою задачу в организации масс и просветительстве, в избирательных кампаниях по выборам в местные и общегосударственные представительные организации власти...

Однако только наличие в обществе независимых политических структур, в том числе независимых партий, может сделать выборы реальными...

ДС поддерживает выдвинутый некоторыми политическими силами страны в данный период лозунг "Вся власть - Советам!", имея ввиду такие Советы, которые, путем парламентаризации их, должны стать органами подлинного народовластия и местного самоуправления при сочетании с политикой широкой децентрализации.

Важнейшие политические, экономические и социальные вопросы должны одобряться не только этими выборными органами власти, но и путем референдумов и плебисцитов. Политическими формами перехода страны к демократической системе могут быть Учредительное собрание, референдум и т.п. ...

Если идеи демократизации станут идеями значительной части народа и между народом и властью возникнет конфликтная ситуация из-за отказа правительства выполнить требования народа и довести демократические реформы до конца, ДС призовет к организации кампании гражданского неповиновения и будет требовать отставки правительства в результате всеобщей политической стачки. Это, разумеется, крайняя, но необходимая мера самозащиты народа от произвола партократического государства.

РЕФОРМА МВД И КГБ

ДС требует немедленного роспуска КГБ, ликвидации института "секретных сотрудников" и первых отделов в учреждениях и организациях, не имеющих оборонного значения, и создания новой службы безопасности на иной идейной и кадровой основе. Мы считаем необходимым издание после всенародного обсуждения и голосования общегосударственного закона, регламентирующего деятельность службы безопасности и подчиняющего ее контролю высшего органа государственной власти...

ДС видит свою задачу в отношении органов КГБ в следующем: 1. Предавать полной гласности через независимые издания и официальные органы печати все факты преследования за инакомыслие, за участие в неофициальной общественно-политической жизни со стороны органов КГБ, как судебного, так и внесудебного и административного.

2. Создавать независимые инициативные группы за освобождение политзаключенных, давать полную информацию профсоюзным и международным организациям по защите прав человека, составлять "Белые книги", разоблачающие репрессивную деятельность органов КГБ с поименным перечислением его сотрудников, как штатных, так и разоблаченных "сексотов".

3. Требовать допуска к архивам ВЧК - КГБ, обеспечение сохранности этих архивов.

4. Требовать разоблачения и наказания за политические репрессии в отношении инакомыслящих за весь период существования этой репрессивной организации, требовать организации показательного процесса главарей КГБ как над преступниками, совершившими преступления против человечности.

5. Исходить в своей правозащитной демократической деятельности из принципа нравственного неприятия политических репрессий как главного социального зла и создавать вокруг органов КГБ обстановку нравственной нетерпимости и общественного осуждения.

В отношении органов МВД ДС предлагает следующее:

1. Обеспечить полную независимость органов МВД от КГБ и партийной номенклатуры, в частности, путем упразднения политотделов.

2. Обеспечить полную зависимость (подчинение) органов МВД от выборных органов власти.

3. Осуществить, первоначально частично, в регионах, свободных от социальной напряженности, возможность выборности местных руководителей милиции.

РЕФОРМА ВООРУЖЕННЫХ СИЛ

Государственная армия должна подчиняться только государственным органам власти. Институт политотделов несовместим с правовым обществом...

Мы считаем необходимым, отказавшись от полюбившихся советскому руководству мифов о "враждебном окружении" и об "уязвимости советских границ", стремиться к созданию ограниченной профессиональной армии, необходимой только для обороны нашей страны.

Используемая неоднократно в прошлом для навязывания другим народам и государствам тоталитарных режимов, являясь по сути своей карательной службой внутри собственной страны, Советская Армия прочно утвердилась как один из незыблемых институтов насилия и подавления свободы.

Наша страна должна отказаться от экспорта оружия и транзита его через свою территорию.

ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРИНЦИПЫ

...Внешнеполитическая программа ДС основывается на следующих принципах:

- отказ от внешнеполитической экспансии, вывод всех иностранных войск с чужих территорий,

- необходимость соблюдения прав человека как прочный гарант доверия между народами, что является основным условием мира и дружбы между ними.

Главным критерием помощи государству, будь то восточноевропейское государство или страна "третьего мира", должно стать соблюдение ею прав человека и обеспечение основных свобод....Наша страна - часть общеевропейского дома, и логично рассматривать в качестве первоочередной внешнеполитической задачи преодоление раскола Европы, роспуск Варшавского Договора и НАТО, способствование экономической, социальной и культурной интеграции европейских стран.

ПРИНЦИПЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

...Провозглашенное Советской Конституцией федеративное устройство государства являлось и является фикцией, так как монопольно правящая партия строится не по федеративному, а по централистскому принципу.

В решении этих и других национальных проблем ДС исходит из принципа полного самоопределения, включающего право на государственное отделение, из принципа суверенности каждого народа и его равенства с другими народами. ДС будет стремиться к справедливому решению национальных проблем на основе:

1. Полной свободы и самоопределения каждой союзной республики.

2. Права коренной национальности - государственного образования на признании своего языка государственным.

3. Признание права на культурно-национальную автономию для народностей, проживающих в инонациональном окружении; права этих народностей на печать, книгоиздательское дело, радио и телевидение на родном языке; права на организацию национальных школ, кружков, семинаров, библиотек, развитие национального языка и культуры.

4. Права каждой национальной республики в соответствии с принципом самоопределения на формирование в рамках единой государственной армии отдельных национальных воинских подразделений.

5. Повышение статуса национальных автономных образований....В качестве альтернативного государственного формирования ДС выступает за преобразование СССР в демократическую конфедерацию.

ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ПРАВОВОЙ СИСТЕМЫ

...В правовой системе разрыв с тоталитарными режимом власти предполагает в первую очередь переход от произвола партийно-государственной бюрократии в правопорядку как государственной основе существования широких индивидуальных прав и свобод, создания достаточных нормативных, институционных и материальных гарантий и стимулов их использования в полном объеме всеми гражданами, невзирая на какие-либо различия политических и иных убеждений, социального происхождения, общественного или имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, языка, отношения к религии, места жительства или иных обстоятельств.

Из Конституции и законодательства СССР должны быть исключены все нормы, которые способствуют закреплению условий, порождающих произвол и беззаконие, препятствующих установлению подлинного правопорядка.

Любые формы правовой дискриминации граждан по мотивам политического и иного инакомыслия абсолютно нетерпимы и объявляются наказуемыми по закону, рассматриваются как тяжкое преступление против человечности, демократии и правовой государственности...

Ненасилие должно утвердиться как обязательный элемент правового содержания внутренних законов. С этой целью внутренние законы должны быть приведены в соответствие с международными пактами о правах человека, которые наделяются на всей территории страны статусом норм прямого действия, до приведения в соответствие с ними внутреннего законодательства...

Важнейшей гарантией, противодействующей опасности концентрации власти в руках бюрократических групп, является право на представительство в выборных органах меньшинств, т.е. выделяемых по какому-либо существенному признаку социальных групп, не представляющих большинства общества...

Границы реализации гражданами своих фундаментальных прав и свобод должны на деле определяться принципом; "Разрешено все, что не запрещено законом"...

В числе первоочередных мер по реформам законодательства и практики его применения ДС определяет следующие:

1. Осуществление действительной независимости юстиции от органов законодательных, исполнительных и карательных. Поднятие престижа судебной деятельности.

2. Демократизация условий и принципов формирования и деятельности судов. Введение суда присяжных.

3. Допуск защитника по выбору и желанию задержанного к участию в деле с момента задержания.

4. Отмена смертной казни.

5. Немедленное освобождение и политико-правовая реабилитация всех отбывших сроки лишения свободы в тюрьмах, лагерях, ссылках, специальных психиатрических больницах и психиатрических больницах обычного типа за политические или иные убеждения, компенсация им материального ущерба в полном объеме.

6. Освобождение и реабилитация всех жертв советской бюрократии и несовершенства хозяйственной системы.

7. Изъятие из уголовного кодекса статей 70, 72, 142. 190-1 УК РСФСР (равно аналогичных статей УК других союзных республик).

8. Недопущение использования статей 188-3, 190-3, 206, 209, 277 и других УК РСФСР (и аналогичных - других союзных республик) для преследования граждан, критикующих государственную систему или жалующихся на действия отдельных должностных лиц.

9. Гуманизация пенитенциарной (т.е. "исправительно-трудовой") системы: введение добровольности труда заключенных, отмена ограничений в пище, одежде, получении почтовых отправлений и передач, свиданий и т.п.

10. Запрещение принудительной госпитализации в психбольницах, иначе чем по решению суда.

11. Создание условий для нормальной адаптации и социальной реабилитации в обществе граждан, отбывших сроки заключения, с предоставлением им работы, со снятием всех дискриминационных ограничений.

12. Отмена паспортной системы и прописки.

13. Обеспечение права свободного выезда из страны и возвращения обратно.

14. Придание социального статуса ассоциации правозащитников.

15. Запрещение насильственной депортации из страны и принуждения к эмиграции.

16. ДС выступает за изменение государственной символики, отражающей тоталитарный характер государства.

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ РЕФОРМЫ

ЭКОНОМИКА

...Общий подход ДС к реформированию экономики заключается в создании условий для развития многоукладной рыночной экономики, в радикальном снижении нормы накопления и сокращении государственных расходов на бюрократический аппарат и военно-промышленный комплекс. Частной и коллективной инициативе необходимо предоставить простор, реально уравнять в правах различные секторы экономики, обеспечив при этом такие важные социальные гарантии, как необходимый прожиточный минимум, пресечение как частного монополизма, так и государственного, право трудящихся на коллективную защиту своих интересов от произвола работодателей, включая государство, при помощи независимых профсоюзов.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

...Для создания конкурентоспособной промышленности, достойной великой державы, необходимы первоначально хотя бы в рамках, установленных постановлениями правительства, следующие меры:

1. С целью освобождения деятельности предприятий от министерского диктата распустить или лишить командных функций существующие промышленные министерства, возложив на оставшиеся промышленные управления, действующие на основе полного хозрасчета, экспертные и консультационные функции по технологии и экономической конъюнктуре.

2. Упразднить промышленные отделы в местных партийных комитетах, как первый шаг к предотвращению партийного вмешательства в дела производства.

3. Прекратить практику централизованного фондирования и установить систему снабжения предприятий сырьем и оборудованием через свободный рынок.

4. Отменить директивное планирование в промышленности, чтобы способствовать здоровому экономическому росту на основе грамотного учета экономической конъюнктуры и гарантии реализации произведенной продукции с использованием для этой цели услуг министерств, НИИ, вузов и других организаций.

5. Разрешить создание промышленных предприятий на основе коллективной и частно- кооперативной собственности, с возможностью перевода в вышеперечисленные разряды отдельных, в основном убыточных, предприятий государственного сектора.

6. Установить, что все предприятия действуют на основе полного хозрасчета с возможностью получения в необходимых случаях государственного, иностранного и других кредитов. Допускается выпуск предприятием промышленных акций с целью финансирования и поддержки их деятельности.

7. Способствовать свободному выходу продукции предприятий на государственный и международный рынки.

8. Констатировать, что экономическая стратегия и руководство государственных предприятий должны устанавливаться государством. Напротив, направление деятельности и руководство коллективных и кооперативных предприятий должны регулироваться советами трудовых коллективов.

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

...Колоссальными государственными средствами, расходуемыми в течение последних 20 лет, вплоть до сегодняшнего дня, на "подъем" совхозно-колхозного производства, следует финансировать устройство сельского хозяйства на принципиально новых, демократических основах:

1. Земля должна быть закреплена (первоначально в порядке бессрочной аренды без права продажи) за отдельными лицами или трудовыми коллективами сельских и городских жителей, работающих на ней. Общественный контроль за распределением, а также охрана и содержание бесхозных угодий возлагаются на местные органы самоуправления.

2. Не может быть терпима впредь навязанная крестьянству принудительная система коллективного хозяйства. Вместе с тем не должно быть и принудительной деколлективизации, исключая расформирование убыточных колхозов и совхозов. Основными формами ведения сельского хозяйства должны быть: государственная, кооперативная (общинная) и частная (фермерская). Возможны и другие, подсказанные жизнью, формы сельскохозяйственного уклада (смешанные, акционерные, подсобные хозяйства предприятий и т.д.).

3. Допускается использование наемного труда в рамках, установленных законодательством, обеспечивающим справедливые условия и оплату труда.

4. Сельские хозяйства всех видов имеют право собственности на сельскохозяйственную технику, строения, технические сооружения и пр. Они имеют право на свободный выбор способа ведения хозяйства, как и на свободное распоряжение плодами своего труда с выплатой государству необходимых налогов.

5. Государство организует сеть хозрасчетных предприятий для помощи сельскохозяйственным труженикам в производстве и реализации своей продукции, если эти функции не обеспечиваются частно-кооперативными организациями того же назначения.

6. Сельским хозяйствам предоставляется широкий денежный кредит для их устройства и развития при условии его гарантированного погашения.

7. Государство оказывает финансовую помощь в расселении и создании рабочих мест для работников убыточных совхозов и колхозов, переквалификация которых на труд в промышленности и обслуживании соответствовала бы интересам как их, так и общества.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

1. Создание национального фонда помощи безработным, инвалидам, бедным и сиротам. Выплата пособий по безработице.

2. Значительное (не менее чем в два раза) увеличение расходов на здравоохранение, в том числе заработной платы мед. персоналу всех уровней, затрат на содержание больных в стационарах.

3. Разумные эксперименты по введению платной мед. помощи (по примеру большинства стран Запада) с возмещением этой платы за счет государственных, ведомственных и других целевых фондов для нуждающихся...

4. Поддержка и расширение начатой в стране акции "Милосердие"...

5. Открытие всех возможностей для самого активного участия Церкви, имеющей тысячелетний опыт и немалые материальные средства для благотворительной деятельности.

6. Превращение из отдельных прецедентов в систематическую законодательно закрепленную практику передачи домов, дач коррумпированных чиновников, спецгостиниц и т.п. под пансионы, санатории и другие нужды.

7. Закупки продуктов питания и ширпотреба за рубежом. Пока экономика не сможет обеспечить внутренний потребительский рынок, не будет возможности отказаться от этой непрестижной и разорительной практики.

8. Разрешение жилищной проблемы... В частности. необходимо расширить не только государственные, но и частные (через договорные кредиты, выпуск акций и т.п.) ассигнования на жилищное строительство с переводом всех государственных строительных организаций на подрядную (аккордную) систему с помощью кооперативного и частного строительства.

9. Установление государством минимального уровня заработной платы и пенсий не ниже научно обоснованного прожиточного минимума и поддержание его за счет исчисления индексов стоимости жизни и выплаты обязательных надбавок на дороговизну во всех секторах экономики... С учетом раннего выхода на пенсию и возможностью для пенсионеров подработать минимально приемлемой для достойного существования можно признать нынешний максимальный уровень обычной (не номенклатурной) пенсии - 132-160 руб. в месяц.

10. Установление достаточных пособий малоимущим семьям с детьми с тем, чтобы женщина-мать имела возможность не работать или работать неполный рабочий день или неделю.

11. Отказ от бессмысленной антиалкогольной войны с народом и постепенное развитие разумных альтернатив хмельному досугу...

ОБРАЗОВАНИЕ И КУЛЬТУРА

1. Создать возможность получения подростками полноценного, согласно их склонностям, среднего образования. Отменить обязательное трудовое обучение в школе.

2. Сделать знания и способности единственным критерием для приема в вузы. Устранить неравноправные условия приема по признакам национальности, пола, происхождения, убеждений, наличия трудового или воинского стажа и т.п.

3. Деидеологизировать образование (отменить обязательное изучение марксистско- ленинских дисциплин).

4. Расширить практику предоставления повышенных государственных стипендий для углубленного изучения наук и свободного научного поиска студентами, которые проявили блестящее дарование в какой-либо области знаний.

5. Разрешать и поощрять деятельность частных школ и вузов с возможностью наделения их правами, равными с государственными.

6. Препятствовать бюрократизации науки. Способствовать интенсификации развития на началах хозрасчета прикладных научных исследований, что позволит в дополнение к государственным ассигнованиям финансировать развитие теоретических и гуманитарных наук. Снять везде, где возможно, режим тотального засекречивания. Содействовать внутреннему и международному обмену идеями, информацией, патентами, проектами и т.п. Установить выборность в системе Академии наук.

7. Отказаться от разрешительного принципа по отношению к произведениям литературы и искусства, установив возможность запрета только по решению суда на основаниях, принятых в наиболее цивилизованных странах мира. За счет отчислений с прибылей "массового искусства", а в необходимых случаях - государственных дотаций, пожертвований и т.п., обеспечить существование фольклорного искусства, высокохудожественного, "элитарного" искусства, художественных школ. Покончить с насаждением формализма, фальши, идиотической "идейности" в народную самодеятельность. Способствовать доступу произведений зарубежного искусства в страну, а национального - за рубеж. Устранить необоснованные льготы для членов творческих союзов и академий.

8. Реорганизовать на основе хозрасчета деятельность государственных издательств... Ввести практику пробных тиражей. Расширить возможности печатания за счет авторов. Предоставить оппозиции до формирования ее собственных издательств, телекомпаний и агентств средства массовой информации на паритетных началах с государством. В журналах и газетах выделить разделы для оппозиции.

9. Отменить цензуру с предоставлением государством частным издательствам, типографиям, газетам, театрам и журналам помещений и техники в наем. Разрешить свободный доступ населения к множительной технике...


Архив ДС